美国拟禁令限制采购中芯、长鑫等中国芯片，遭SIA强烈反对

3月3日消息，美国本土半导体行业协会（SIA）强烈反对美国联邦采购规则委员会（FAR Council）前不久发布的《拟议规则制定通知》。

美国联邦采购规则委员会于2月17日正式发布《拟议规则制定通知》（NPRM），提议修订《联邦采购规则》，以落实2023财年《国防授权法》第5949条。该提案旨在禁止美国行政机构采购可追溯至特定中国企业的半导体零件、产品或服务，并将中芯国际、长江存储、长鑫存储明确列入“受涵盖”实体名单。

然而，这一激进的“一刀切”政策遭到了SIA的强烈反对。业界警告称，仓促立法恐将损害美国半导体技术的全球领导地位。

根据此次发布的拟议规则，美国政府的采购限制范围显著扩大。新规不仅禁止行政机构直接采购由中芯国际、长江存储、长鑫存储设计或生产的半导体芯片，更对“关键系统”实施了极为严苛的连带限制。这意味着，任何使用了上述三家中国企业芯片作为零部件的电子产品或服务，均将被禁止进入美国政府采购清单。

换言之，即便是一款由美国品牌制造、在美国组装的服务器或通信设备，只要其内部采用了中芯国际制造的逻辑芯片或长鑫、长江生产的存储芯片，也将被拒之门外。

此外，规则还赋予了美国国防部长或商务部长极大的裁量权，允许其在与国家情报总监或FBI局长协商后，将其他由“受关注外国”（包括中国、俄罗斯、伊朗、朝鲜）政府拥有或控制的企业追加列入禁令名单。

面对政府即将出台的严厉禁令，代表美国半导体产业核心利益的半导体行业协会（SIA）迅速做出反应。SIA总裁兼首席执行官约翰·诺伊费尔（John Neuffer）发表声明，明确表示反对《芯片安全法案》中的相关条款。

诺伊费尔指出，SIA成员企业完全致力于遵守现有的出口管制规定，并坚决反对非法转移和滥用芯片技术。然而，协会无法支持这种“未经测试、可能不切实际”的一刀切强制规定。他强调：“仓促立法强制实施复杂、昂贵且未经证实的安全功能，可能会损害全球对美国半导体技术的信任，阻碍美国人工智能技术的出口，最终削弱我们的全球领导地位和竞争力。”

SIA在声明中进一步表示，美国半导体公司一直与政府机构、执法部门及利益相关方密切合作，以预防和侦查产品的非法转移。协会愿意与国会合作，探讨更有效、更具针对性的风险应对途径，而不是通过破坏性的禁令来切断正常的商业联系。

分析人士指出，中芯国际、长江存储和长鑫存储已深度嵌入全球半导体供应链。尽管美国试图在政府采購领域将其剔除，但在全球分工高度细化的今天，完全剥离这些企业的产品将面临巨大的执行难度和高昂的成本。

对于“关键系统”的定义若过于宽泛，可能导致大量商用现成组件（COTS）无法用于美国政府项目，迫使承包商重新设计产品、更换供应商，这将大幅推高采购成本并延长交付周期。更重要的是，在全球AI竞赛白热化的背景下，人为割裂供应链可能导致美国企业在成本控制和迭代速度上落后于国际竞争对手。